为区域政治生态精准“画像”
十九届中央纪委二次全会提出，全面净化党内政治生态。良好政治生态是涵养党的优良传统和作风的土壤，是推进改革发展稳定的重要保障。要整体把握地区、部门、单位的政治生态状况，注重动态分析判断，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，协助党委（党组）有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。
日前，重庆市璧山区纪委监委成立专项调研组，就区域政治生态建设情况以及纪检监察机关如何为区域政治生态精准“画像”进行调研，并对梳理出的问题提出应对之策。
存在问题
“走心”谈话少，用活“第一种形态”把脉政治生态不够。有的纪检监察机关在运用“第一种形态”时，对党员干部开展廉政谈话、提醒约谈多，而对政治生态走心交流少，没有分层分重点交流；有的未结合实际，了解政治生态天女散花、大水漫灌，抓不住重点、难点，掌握政治生态不够深入；有的“一谈永逸”，把政治生态定格于脑海，看不见政治生态的动态变化和复杂性，没有形成经常了解政治生态的制度机制，未把谈话作为把脉政治生态的重要方式。
“一线”走访少，坚持问题导向把脉政治生态不够。社会生态是政治生态的晴雨表，政治生态自然通过社会生态反映出来。有的纪检监察机关到一线走访少，不了解基层是否存在码头文化、圈子文化等情况，汇报起来支支吾吾，谈不清楚、谈不透彻；有的对辖区土地征用、房屋拆迁、工程建设、精准扶贫等事关群众切身利益的问题不了解，群众的上访情况不清楚，看不见这些问题背后的政治生态情况；有的不注重群众评价，摸不透社情民意，没有把群众关心关切的问题作为全面从严治党的重点,没有把人民群众的切身感受作为衡量党内政治生态的重要指标。
“综合”研判少，导致全面准确判断政治生态情况不够。政治生态是党内法规体系、政治生活、政治风气、政治文化等要素相互作用的结果，基层一些纪检监察干部对政治生态概念朦胧模糊，甚至觉得虚无缥缈，会商共诊政治生态把不准着力点，研判结论变形走样、顾此失彼、以偏概全，或者找不准研判路径和方法，在研判上缺少手段，定性研判多，定量研判少，主观研判多，客观研判少，从而导致综合研判失精失准，在维护政治生态上乏力。
对策建议
三谈并举，有的放矢了解政治生态。把谈话作为了解政治生态最基本最有效的实现形式，分级分层明确谈话重点对象、重点内容，实行常态化、规范化谈话，面对面了解情况。一是纪委书记谈。纪委书记要定期对同级领导干部进行谈话，重点了解其主体责任落实情况，廉政风险防控措施的执行情况，分管领域是否存在“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等方面的问题。对反映较多和民主测评群众满意度低的下级党组织、纪检监察机关，重点对其党委书记、纪委书记谈话，详细了解政治生态情况、存在问题及原因，并提出修复和维护良好政治生态的明确要求。二是纪委班子成员谈。纪委班子成员要定期或不定期对联系单位主要领导进行谈话，重点了解是否始终把政治建设放在首位，是否切实维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，是否深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，是否不折不扣落实中央决策部署和各项要求，是否严格执行民主集中制，以及选人用人、正风肃纪等情况。建立抄送机制，对谈话中发现的个性或共性问题抄送其上级分管领导，由上级分管领导督促指导其制定措施，及时纠正偏差。三是基层纪检监察机关负责人谈。出台履行监督责任相关制度，基层纪检监察机关负责人采取定期走访、参加会议、座谈等方式，从政治思想、履行职责、工作作风、廉政勤政等方面，了解同级班子成员、下级党组织及其负责人、基层党员干部有关情况。对群众信访问题突出的基层单位，与其党组织主要负责人进行重点谈话，督促其对发现的问题立行立改。
三查共进，周密细致掌握政治生态。把检查作为了解政治生态的有力抓手，通过痕迹倒查、定向督查、专项检查等形式，深入掌握各种情况，为精准研判政治生态提供准确的依据。一查文件资料。通过查阅相关文件、学习培训记录、民主生活会记录等，采取痕迹倒查方式，充分了解各单位执行党的路线方针政策、落实中央决策部署等情况。重点把握党组织和党员干部增强“四个意识”，严守“四个服从”，坚定政治立场、政治方向、政治原则、政治道路的情况；重点把握严明政治纪律和政治规矩，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，自行其是、各自为政、有令不行、有禁不止的情况；重点把握维护党章权威，督促党组织和党员干部增强党员意识、纪律意识，真正把党章和法律法规内化于心、外化于行、见诸实效的情况。二查工作落实。实行执纪监督室分片联系制度，定期对联系单位落实党中央决策部署情况进行监督检查、察访考核，开展点题汇报、个别访谈、问题跟踪，重点掌握管党治党、落实“两个责任”的具体措施，“三重一大”事项的决策内容、程序执行情况，并对政治生态情况初步“画像”，相关情况报纪委常委会动态掌握，作为研判政治生态的重要依据。三查工作作风。开展形式主义、官僚主义等问题专项整治，通过单位自查、专项督察、信访核查等方式，了解各单位是否存在“四风”问题，重点掌握各单位落实中央八项规定精神，是否坚决抵制和纠正形式主义、官僚主义情况。
四项比对，综合会诊评价政治生态。对政治生态精准“画像”，不但多方了解，认真检查，相互印证，而且综合运用定性指标与定量指标，得出较为真实的评价。一是比对政治文化建设情况。重点比对领导班子的人民立场、党性原则，能否坚决抵制和反对关系学、厚黑学以及圈子文化、码头文化等歪风邪气，构建昂扬向上的党内政治文化氛围，营造积极健康的政治生活环境，形成团结协调、遵纪守法、干事创业班子合力。二是比对贯彻落实新发展理念的情况。重点比对经济、社会和各项事业发展情况，加强党对经济、社会和各项事业发展的领导，推进创新、协调、绿色、开放、共享发展。三是比对党风政风民风有章有法、良性循环情况。重点比对党的领导是否坚强有力，社会治理是否有章有法，党风是否引领社风民风，政治生态是否进入良性循环。重点关注党组织对土地征用、房屋拆迁、工程建设、矿产开发等领域，群众反映强烈问题的处置态度、力度，化解矛盾纠纷的效果等问题。四是比对选人用人风气。重点比对机关干部对选人用人工作和选拔任用对象的认可度，重点关注选人用人是否公道正派、让人信服，能否调动最大多数干部的积极性、能动性。
来源：中国纪检监察报（璧山区纪委监委调研组）
